今年是海南自由贸易港建设的关键之年——封关运作之年。随着《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施五周年，海南自贸港建设蹄疾步稳，蓝图正加速转化为实景。近期走访琼州大地，可以深切感受到政策效应叠加释放、开放动能持续增强、封关准备工作全面就绪，一个高水平开放、高质量发展的中国特色自由贸易港正加速成形。

‌政策红利叠加释放，开放高地活力迸发‌

海南自贸港以“零关税、低税率、简税制”和“贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动”（“五自由便利一安全有序流动”）为核心的制度体系基本建立，政策红利正加速转化为发展动能。

  ‌“零关税”效应显著：‌ 原辅料、自用生产设备、交通工具及游艇等“零关税”清单商品进口货值已达226.9亿元，累计减免税款43.2亿元，有效降低了企业成本。加工增值免关税政策权限下放海南后，已有46家企业开展相关业务，内销货值87.95亿元，减免关税6.89亿元。海南象元实业有限公司副总裁刘李渊对此深有体会：“政策降低了经营成本，让我们在市场竞争中更有底气。”

  ‌开放型经济蓬勃发展：‌ 充分利用政策优势，海南积极打造“中国企业走向国际市场的总部基地”和“境外企业进入中国市场的总部基地”。在2025海南自由贸易港全球产业招商大会上，阿布扎比投资集团、华润集团等众多国内外知名企业纷纷签约落户。阿布扎比投资集团首席执行官扎耶德表示：“海南的政策、资源和营商环境极具吸引力。”数据印证了开放活力：2018年以来，海南货物贸易、服务贸易年均增速均超25%；累计吸引外资174亿美元，超过此前30年的总和。

‌封关运作准备就绪，高水平开放门户在即‌

封关运作被视为海南自贸港建设的标志性节点和更高水平开放的起点。围绕‌封关运作工作任务、建设项目及压力测试“三张清单”‌，海南已高标准完成既定任务，封关准备工作全面就绪。

  ‌核心政策体系基本成型：‌ 进口征税商品目录、禁止和限制进出口货物物品清单、海关监管办法等封关核心政策文件，以及配套制度文件已基本制定完成。海南省委深改办(自贸港工委办)有关负责人强调，这些政策将进一步放大开放度，推动海南经济社会发展和现代产业体系升级，增强自贸港国际竞争力。

  ‌监管设施硬软件全面达标：‌ 硬件方面，8个“一线”口岸、10个“二线”口岸、64个非设关地综合执法点全部完工，“二线”口岸已通过国家验收。作为封关运作最大基础性工程的海口新海港，实现智慧高效通关——货物通关时间不超过2分钟，旅客通关不超过1分钟。软件方面，监管查验设施设备配备齐全且测试运转良好。

  ‌安全高效监管能力提升：‌ 海口市水上反走私综合执法站等设施已投入运行。运用高清摄像头、光电、雷达等系统，执法部门实现了对岸线及海域船只、人员活动的“底数清、情况明、数据活、反应快”。执法站站长刘智信心十足：“我们有信心、有能力为封关运作贡献力量。”

‌营商环境持续优化，发展势能加速积聚‌

打造市场化、法治化、国际化一流营商环境是海南自贸港建设的“必答题”。海南省委成立由书记、省长双组长的优化营商环境领导小组，首创组建营商环境建设厅，持续攻坚克难。

  ‌法治化护航：‌ 面对企业“以物抵债”不动产过户难等复杂问题，海南省营商环境建设厅牵头开展“法治会诊”，联动多部门在政策法规中探寻破局之道，切实为企业纾困解难。

  ‌制度集成创新：‌ 海南将制度集成创新摆在突出位置，累计发布19批158项制度创新案例。如“极简审批”制度改革、商事登记“全省通办”、“机器管招投标”、创设“南繁种业”知识产权特区等创新成效显著。

  ‌服务效能提升：‌ 海南省营商环境建设厅副厅长王雪皓表示，海南坚持“人人都是营商环境，事事都是营商环境”，对标先进提升服务水平，推出信用政务融合等工作机制，持续降低企业综合成本，提升企业群众获得感。

营商环境的持续优化有效激发了市场活力。目前，海南超七成经营主体为《海南自由贸易港建设总体方案》发布后新增。2024年，旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业占地区生产总值比重已达67%，较2019年提升约12个百分点，高质量发展势能不断积蓄。

五年来，海南自贸港建设夯基垒台、立柱架梁，实现了从“顺利开局”到“蓬勃展开”再到“进展明显”的跨越。如今，站在封关运作的门槛上，政策红利加速释放、监管设施完备就绪、营商环境持续优化的海南自贸港，正以“中国开放的大门越开越大”的生动实践，全力冲刺，努力打造成为引领中国新时代对外开放的闪亮门户和国际经贸合作的新高地。