2025年，海口综合保税区以企业全生命周期"一类事"服务指南为载体，通过场景化、可视化、集成化三大创新维度，重构了政府服务企业的逻辑范式。这场被誉为"企业服务百科全书"的改革，不仅使跨阶段办事环节减少30%，更成为海南自贸港制度集成创新的标杆样本

一、创新架构：三维破解服务碎片化困局

1. 场景化梳理：需求导向的精准供给

四阶段十八场景：将企业生命周期拆解为引进落地、投产经营等四个阶段，细化出企业开办、选址建厂等18个核心场景。如海南钧达新能源借助"上市培育"专项场景服务，实现11个月完成港股上市流程。

动态调整机制：根据跨境租赁等新兴业态需求，实时新增"融资租赁报关""境外飞机彩绘"等特色场景。

2. 可视化流程：透明化治理的突破

一图一表体系：标准化流程图明确审批节点，事项一览表集成327项服务要素，使信息查询时间降低80%。

风险预警功能：在动车组跨境租赁案例中，流程图标注海关AEO认证等6个关键风险点，助力项目45天落地。

3. 集成化服务：跨部门协同的范式创新

"一类事"服务包：重组市场监管、税务等12个领域的分散事项，如企业注销流程从跑7个部门压缩至"一窗通办"。

专班服务机制：针对缅甸贸易中心合作项目，组建跨境物流、通关便利化等跨部门专班。

二、实践成效：从量变到质变的跨越

1. 效率革命性提升

高频场景办理时间缩短40%，企业开办实现"4小时发照"；

办事失误率下降60%，2025年上半年招引落地项目同比增长26个。

2. 标杆项目示范效应

跨境装备租赁：中老铁路动车组项目创下"自贸港速度"；

离岸贸易突破：首单波音777整机彩绘业务落地，验证服务国际化水平。

3. 营商环境质变

企业满意度达98.7%，较改革前提升32个百分点；

预计2025年底园区企业突破5000家，跨境贸易额达300亿元。

三、制度价值：自贸港建设的创新样本

1、方法论创新

从"政府端菜"到"企业点单"的服务逻辑重构；

"政策找人"机制通过大数据匹配，主动推送税收优惠等政策。

2、可复制性验证

已作为海南省制度集成创新案例申报，其"全周期陪伴"模式适配自贸港封关运作需求；

与马村港海关共建的协同监管模式，为"一线放开、二线管住"积累经验。

3、国际对标意义

服务标准对接RCEP规则，缅甸合作项目推动"两个总部基地"建设；

通过"自贸港速度"彰显中国营商环境竞争力。