2025年8月，《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》明确提出支持老旧住房自主更新、原拆原建，标志着我国城市更新进入以居民需求为导向的新阶段。该政策与同年5月《关于持续推进城市更新行动的意见》形成联动，共同构建了从建筑改造到社区治理的完整政策体系。其核心目标是通过全链条提升住房品质，实现从好房子到好社区的递进式发展，最终形成宜居、韧性、智慧的现代化城市空间。

自主更新的实施路径

1、分类改造机制

对D级危房采取拆除重建，C级危房实施加固改造，历史建筑则需一屋一策保护性更新。

鼓励居民参与室内装修与节能改造，推广绿色建材与智能家居应用。

2、社区协同治理

通过物业服务质量提升行动，建立居民-物业-政府三方协商平台。

嵌入式服务设施建设涵盖养老托育、便民商业等8类业态，形成15分钟生活圈。

3、土地与资金创新

允许存量建筑功能混合利用，简化土地用途转换程序。

探索居民众筹+政策性贷款+社会资本参与的多元融资模式。

政策实施的挑战与应对

文化保护与开发平衡：需建立历史建筑数字化档案库，避免大拆大建。

居民参与度提升：建议通过改造样板间体验、容积率奖励等激励措施提高积极性。

长期运营保障：需建立房屋养老金制度，专项用于建筑维护与设施更新。

到2030年，随着城市体检与更新机制常态化，预计全国将完成21.9万个老旧小区改造，直接惠及超1亿居民。这一政策不仅改善居住条件，更通过职住平衡和产城融合，为城市可持续发展注入新动能。