一、历史顽疾：一本证照背后的民生之痛

碧海云天小区李女士的喜悦，折射出海口市539个历史遗留项目办证难题的破冰。这些因开发主体灭失、手续缺失、税费欠缴等问题形成的"死结"，曾让15.4万户居民陷入"有房无证"的困境。海口市纪委监委通过12345热线和"信访网电微"渠道收集的群众诉求显示，不动产登记问题长期占据民生投诉榜首，成为城市治理的"老大难"。

二、破局之道：监督利剑下的协同攻坚

针对这一跨部门、跨时代的复杂问题，海口市构建"三维破题"机制：

1、监督机制创新

线上依托"监督一张网"平台实现问题派发-跟踪-督办闭环

线下采取"室组地"联动模式，对446个项目开展"回头看"

建立"三单管理"（问题清单、责任清单、整改清单）的销号制度

2、政策工具箱突破

出台《海口市不动产"登记难"处理意见》，首创"三类化解法"：

对开发主体失联项目，实行"证缴分离"容缺办理

对跨宗地建设项目，采用"现状测绘+权属确认"技术路径

对税费欠缴项目，探索"追缴与办证同步推进"机制

3、服务效能革命

推动"互联网+不动产登记"改革，实现：

线上办理率从2021年的32%提升至2024年的89%

平均办理时限由15个工作日压缩至3个工作日

三、长效之治：从问题化解到制度预防

海口市纪委监委负责人表示，正在构建"双防体系"：

前端预防：将不动产登记纳入新建项目全流程监管

后端防控：建立"办证预警系统"，对潜在风险项目提前介入

最新数据显示，2025年第三季度新增历史遗留问题同比下降67%，标志着治理模式已从"救火式"化解转向"防火式"管理。这场持续三年的攻坚行动，不仅让15.4万户家庭拿到"红本本"，更重塑了城市治理的信任根基。